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2017-12-16 11:13:55    来源: 新华社
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原标题:以习近平同志为核心的党中央民族 工作理论政策在西藏的成功实践

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,以战略眼光、超凡卓绝的政治智慧、舍我其谁的历史担当,在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中全面科学深入地谋划民族工作,作出了一系列立足现实而又放眼长远的重大决策部署,在实践中将马克思主义民族理论与时俱进地发展到一个前所未有的高度,卓有成效地推进西藏工作从一个胜利走向又一个胜利,开拓了马克思主义中国化最新成果指导民族地区实践的崭新境界。

一、以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏的成功实践,开创了西藏工作的新局面

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一再强调,“民族团结就是各族人民的生命线”。在中央第六次西藏工作座谈会上,习近平总书记又振聋发聩地指出,要把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点。2015年,西藏自治区成立50周年大庆之际,习近平总书记又题词“加强民族团结,建设美丽西藏”。如果说,“加强民族团结”是西藏工作的着眼点和着力点,那么“建设美丽西藏”就是围绕这个着眼点和着力点而展开的具体实践。“建设美丽西藏”内涵深刻而丰富,并非单纯意义上的保持环境优美和实现生态和谐,而是要建设一个社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、生态环境保持良好、民族团结持续巩固的新西藏。正是以“加强民族团结,建设美丽西藏”为目标和方向,以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏成功实践,开创了西藏工作的崭新局面。

稳定是前提。维护民族地区的社会大局和谐稳定,是民族工作的重要内容,也是民族团结的深刻体现。自治区党委、政府始终以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,在推进治理体系和治理能力现代化的进程中,将以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策与西藏工作实际紧密结合,研究出台了十项维稳措施,开展干部驻村驻寺工作,推动网格化管理,开展“双联户”创建评比工作,社会治理体制机制不断创新,维护稳定工作翻开了新的历史篇章。五年来,我区治安案件、刑事案件、矛盾纠纷发生率呈逐年下降态势;在全国38个城市中,拉萨公共安全满意度连续多年名列榜首——习近平总书记提出的“各民族同胞要手足相亲,守望相助”已在雪域高原深入人心。

发展是关键。以习近平同志为核心的党中央始终强调,发展是解决西藏所有问题的基础和关键。西藏是民族地区,也是全国唯一的省级集中连片贫困地区。习近平总书记要求,西藏要与全国一道全面建成小康社会;全面实现小康,一个民族都不能少。自治区党委、政府坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,为彻底改变西藏贫穷落后的面貌,团结带领西藏各族人民,以打赢脱贫攻坚战为依托,成功摸索出一条符合西藏实际的全面建成小康社会的发展路子,经济社会发展取得辉煌成就。当前,我们始终坚持问题导向,有针对性地扫除经济社会发展所面临的各种障碍,不断加大基础设施建设投入,不断发展壮大高原特色优势产业,西藏自我“造血”功能正在不断激发和完善。

民生是基础。习近平总书记指出,我们党的根基在人民,力量在人民,兴衰成败在人民。民生关乎民族地区的稳定,关乎各族群众的福祉。自治区党委、政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于改善民生的理论政策,把解决民生问题作为最大政治,坚持群众利益无小事,将每年财政支出的70%以上用于改善民生。干部驻村打牢群众基础,结对认亲密切联系群众。到目前为止,全区共派驻六批驻村工作队,10余万干部先后驻村,“驻村工作队”早已成为农牧区的一张名片;各级党员干部已为结对群众办好事实事数十万件,赢得各族群众交口称赞。近年来,全区社会保障能力不断增强,教育公平发展不断推进,公共卫生服务水平不断提升,公共文化服务体系不断完善——人民幸福指数不断攀升的背后,是自治区党委、政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策的有力作为。

生态是屏障。习近平总书记指出,西藏是重要的国家安全屏障,也是重要的生态安全屏障;要高度重视生态文明建设,保护好雪域高原的一草一木、山山水水,努力构建国家生态安全屏障。自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记的指示精神,出台了《关于建设美丽西藏的意见》,编制实施《2013至2030年生态安全屏障保护与建设规划》,开展了3大类10项工程建设,启动了西藏生态安全屏障保护与建设工程成效综合评估,逐步建立了生态环境保护长效机制。今天的西藏,山青水绿天蓝,一个天然去雕饰的人间胜境,正散发出无穷的生态魅力,成为人们心驰神往的地方。

党的十八大以来,西藏各族儿女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府的坚强领导下,不断推进经济社会长足发展和长治久安,人民群众物质文化生活水平不断提高,生态环境持续保持良好,一个生机勃勃、欣欣向荣的社会主义新西藏昂然屹立在世界屋脊。这是以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏成功实践的深刻体现,西藏工作呈现出崭新局面。

二、以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏的成功实践,将西藏工作提升到前所未有的新高度

2013年3月9日,习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时,明确指出,“西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障,在党和国家战略全局中居于重要地位。治国必治边,治边先稳藏”。这是对西藏工作的最新定位,西藏的战略地位被提升到了一个前所未有的高度。这充分体现出习近平总书记对做好民族工作、进而构建中华民族命运共同体的远见卓识。

“治国必治边,治边先稳藏”重要战略思想是西藏做好民族工作的根本遵循,具有深厚的背景语境。历史无可辩驳地证明,西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分,藏族是中华民族大家庭中的一员,和祖国其他各民族一道共同创造了灿烂的中华文化,共同抵御了外敌入侵,共同开拓了祖国辽阔的疆域。从元朝到现在的700多年来,中国中央政府一直对西藏地方行使着主权。新中国成立后,我们党高度重视边疆的治理,一改历史上把边疆作为蛮荒之地进行管控的治理理念,尤为重视从实质上开发边疆、建设边疆,推动边疆少数民族地区的经济社会长足发展和长治久安始终是中国共产党在带领全国各族人民进行革命和建设进程中的重大课题。可见,自始至终,边疆少数民族地区的治理对于构建中华民族命运共同体的意义无比重大,加强对西藏地位的确认是一个有着深厚积淀的共同体意识的深刻彰显。

“治国必治边,治边先稳藏”,不是一个简单的地缘政治理念的阐发和概述,而是一个有着深层意义的家国观念和天下意识的话语表达。这里提到的“边”,是指中国的边疆少数民族地区。自古以来,中国的盛世,都是边疆少数民族地区得到繁荣发展且边疆少数民族地区与中原地区之间民族关系得到空前巩固的时代。正如习近平总书记所指出的那样,“中华民族和各民族的关系,形象地说,是一个大家庭和家庭成员的关系,各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系”“我国历史演进的这个特点,造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近,形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局”。这里需要特别指出的是,边疆少数民族地区并没有因为在国家版图中所处的边缘地带,而在祖国大家庭里不被重视;相反,内地和边疆、民族与民族之间在地位上是一律平等的。把“稳藏”置于如此重要的位置,正是由西藏特殊战略地位决定的。有了这样的战略定位,也就使得西藏工作有了更加明确的方向。

我们看到,在习近平总书记“治国必治边,治边先稳藏”重要战略思想的指引下,自治区党委、政府始终把西藏工作的着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上,把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务,牢牢掌握着反分裂斗争的主动权,制定了若干项“治边稳藏”的政策,实施了若干项“治边稳藏”的举措,持之以恒地凝铸和汇聚社会和谐因素,结合西藏实际,卓有成效地推进治理体系和治理能力现代化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,在实践中不断探索稳藏治藏兴藏的模式和路径,“治边稳藏”重要战略思想得到深入贯彻。特别是今年开展的“四讲四爱”主题教育实践活动,更是在全区上下得到一致响应,在广大农牧民群众、广大青少年、广大寺庙僧尼中间产生了积极而深远的影响,凝聚起“加强民族团结,建设美丽西藏”的无穷智慧和力量。

“治国必治边,治边先稳藏”重要战略思想丰富和发展了马克思主义民族理论的思想内涵,是以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策与西藏实际紧密结合的产物。这一重要战略思想是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展价值理念的深刻体现,是在中华民族伟大复兴进程中,立足西藏区情,统筹国际与国内两个大局,进而做好西藏工作所应秉持的基本方略。随着这一重要战略思想的深入贯彻,西藏工作已被提升到一个崭新的高度。

三、以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏的成功实践,开拓了西藏工作的新境界

实现中华民族伟大复兴的中国梦,是以习近平同志为核心的党中央提出的整个中华民族的奋斗目标,也是民族工作的总目标和总方向。为实现这一目标,以习近平同志为核心的党中央准确分析国际国内形势,综合考虑国家发展的内在规律以及阶段性特征,提出了“一带一路”倡议。从这个重大倡议出发,国家在制定《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一规划的时候,也将西藏置于“一带一路”倡议的总体布局中。

西藏是中华民族伟大复兴进程中一个不可或缺的重要战略高地——向南出缅甸,可直达印度洋核心地带;向西经巴基斯坦可直达中东;向西北,出国境便是亚欧大陆的中心。毫无疑问,世界屋脊的西藏,作为亚欧大陆的制高点,是中华民族维护自身安全和实现繁荣发展的战略基石。正是出于对西藏特殊战略地位的准确分析和深入研判,以习近平同志为核心的党中央将西藏定位为我国面向南亚开放的重要通道。应该说,这是立足当前又放眼长远的重大战略考量。可以想象,未来的西藏将成为我国通往南亚、中亚、中东的战略枢纽和开放门户,成为“一带一路”倡议得以全面实施的重要战略基点和支撑,在中华民族伟大复兴的盛世图景中将无比璀璨耀眼。

为了使上述愿景成为现实,自治区党委、政府深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央相关决策部署。首先,实施了更加积极的对外开放政策。为使西藏这样一个经济社会发展相对落后的地区迅速对接“一带一路”倡议,我们正在努力构建全方位、多层次、有重点的对外开放新格局,从基础设施建设到公共服务配套设施建设,从交通到能源,从城镇到景区,正在不断拓宽开放的领域和空间,努力将西藏全域的特色和优势发挥出来,把西藏独特魅力展现出来。同时,为推进对外开放的进一步深入以及保障开放环境的健康有序,我们正在着力打造一个现代化、市场化、国际化、法治化的发展环境,出台了一系列优惠政策,并且在拉萨和日喀则设立了综合保税区,积极推进贸易便利化。其次,实现了与国内经济的深度融合。我们始终坚持全国一盘棋的理念,正在深度融入内地市场。在招商引资的同时,高度重视同发达地区、发达省市的经济交流和技术合作,用心学习和借鉴内地企业的先进管理经验和生产技术,充分立足西藏实际,不断增强我区特色优势产业和产品的市场竞争力。通过不断完善基础设施,大力推进公路、铁路、航空等现代化交通网络建设,进而加强与内地经济圈的深度对接和紧密合作。到目前为止,我们所推进的川藏、滇藏大通道建设已初见雏形;以318国道为主轴,我们不仅正在打造独具特色的旅游景观大道,还拉近了与川渝经济圈的距离。未来,随着川藏铁路的建成,西部几大经济圈将会更好地联动和衔接,西藏对外开放的深度和广度将进一步得到拓展。再次,全力建设面向南亚开放的重要通道。为下好先手棋,对接好“一带一路”倡议,我们正在加强同周边国家的交往,全力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

西藏在深入贯彻以习近平同志为核心的党中央“一带一路”倡议的过程中,正在不断提升对外开放的层次、拓展对外开放的空间、丰盈对外开放的维度,这对于我们谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章具有巨大促进作用。“一带一路”倡议在西藏的贯彻落实,无疑是以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏成功实践的重要内容和深刻体现,作为边疆少数民族地区的西藏业已成为对外开放的前沿阵地,将进一步从过去的封闭落后走向更加开放更加美好的未来,开启现代化发展的新时代。可以说,在中华民族伟大复兴的进程中,随着中国特色社会主义事业的深入推进和以习近平同志为核心的党中央民族工作理论政策在西藏的成功实践,西藏工作已经进入到一个崭新的境界。

(作者为自治区党委党校副教授)返回搜狐,查看更多

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编辑: 李晓静
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